在我解释为什么支持政府兴建「深澳燃煤火力发电厂」之前,让我们先来了解一下现阶段台湾岛上的能源政策实际状况。

由于核能电厂需要海水散热,加上当初预判为弥补北台湾可能发生的用电缺口,于是规划核四设于北台湾海岸,具体位置在龙门。

今年7月4号一大早,配合民进党政府抢推的非核家园政策,八辆货柜车运出第一批核燃料棒80束,已运离核四厂区送抵码头,准备运回美国。9月预计还会再送出120束

之前已经付费购买并且收纳在核四厂内储存水池的1744束核燃料棒,预计在2020年底前全数输出。

之后我们会另外付费请美国全球核燃料公司代为拆解跟储存,这笔拆解与仓储的费用会由我国台湾电力公司一直付、一直付,直至政府有能力把这1744束核燃料棒全数转卖给其他核电厂为止。

以执政党目前的外交现况,我们不知道会不会有成功转卖1744束核燃料棒的一天,但是这笔拆解跟仓储的钱如果不付,就算你要无条件送美国好了,台电就要把这1744束核燃料,从会计帐上的资产,改列为残值全部报销的垃圾,那帐面上的台电将会很有问题(即将破产的公司是没啥信用可言的),在国际上要买远期的天然气或燃煤合约将变成不可能,而偏偏火力发电可能是现在唯一的希望。

另外,既然刚刚说到7月4日已经将第一批核燃料棒运往美国。换句话说,年底的公投有没有成案或有没有通过,其实无法改变核四无法运转,当然,我们知道北台湾缺电的事实无法被「台湾不缺电,只是剩太少」一类的干话遮盖,中台湾的火力发电厂已经尽力南电北送了,有鉴于台中这种空气品质,还想连任的林佳龙早已经暗地里挡下台中火力发电厂发电机组展延申请(去年9月与去年11月,退回1至8号机组与10号机组的展延)。

台中不健康的空气品质高居全台第一。

所以深澳燃煤电厂,根本是在不经环评(政府坚持适用环差案,而非环评案),而且连环差案也是(前)环运人士现任环保署副署长詹顺贵在反对的委员高达一半的僵局下,以一票赞成票主导通过的。

詹顺贵事后遭到环保运动界挞伐,他表示「个人意见不能凌驾法律,我是依法行事,对我有不满,还盼公民团体能将愤怒化为力量,一起支持《环评法》修法来修补法律漏洞。」这是我很欣赏的干话经典,好像大义凛然不得不为,但是如果是这样那何必委员会评估投票呢?难道投反对票的委员都犯法了?

由现任政府官员说出这种话,这是行政法上的一个可以考国考的经典案例,因为委员会制度被纳入行政程序,到底是能防止决策官员专权,或是沦为替决策官员卸责,这类问题过往学界已有很多讨论,有兴趣的朋友可另外去查找。但是委员会的官方代表投票的依据,如果不是个人独立参考证据后的判断,也不是(直接讲明了)代表政府首长政策的施行方向,而只是依据法规解释后决定,那各部会的法规会就可以自行解释法条后决定政策了,不用成立委员会来抹粉。

我其实能接受他列席只是要替执政党的意见投票,这没有问题,毕竟他是政务官嘛,但我不喜欢他为了维持在环运界的个人声誉,损害了行政体系该有的体制。(以后这个执政党的各部会,还开委员会吗?)

似乎离题了,还是该聊回发电厂。支持核四运转与否,我们理性地来说,要先区分为支持核能发电与否,如果不支持核电,那今年2018年底,核一厂已确定除役,在下一任政府(不论是哪一党)在2021年到2024年四年间,已经确定要面临核二两部机组、核三一部机组,近300万瓩将除役。

目前核电约占台湾一成的发电量,虽然是最便宜的一成,不过如果你愿意多买一些燃煤来烧,闭著眼睛多通过一些深澳燃煤电厂一类的环评案子,要取代核电我认为是没问题的。因为我个人判断绿能发电的效率发展与成本,绝对不是来得及解决问题的解药,如果你不要核电,火力发电厂的大举建设势在必行。

外国燃煤火力发电厂的运转情况。

如果你支持核电,那么一样,今年2018年底,核一厂已确定除役,在下一任政府(不论是哪一党)2021年到2024年四年间,表定将要面临核二两部机组及核三的一部机组除役。

我们新的问题就会变成:「你要选新的核四,还是选继续延役核一加上核二加上核三?」要知道核一厂可是1970年的十大建设之一,比我还老个十岁。而核四厂虽然已通过安检,而且是新的,但过程中风波不断,在我这种死老百姓手上没有更多证据的情况下,我个人也觉得没那么好选。

所以,目前政府的选项有:

  1. 尽速加盖火力发电厂;
  2. 延役老旧的核一核二核三;
  3. 启动核四商业运转;
  4. 赌绿能发电会在三年内发生效率陡升且价格陡降的奇迹;
  5. 直接用海底缆线跟中国买电。

如果执政党是国民党,选项可能还有1、2、3、4、5,但是其实民进党政府只剩下1跟4,因为非核家园神主牌挡掉了2跟3,国内支持者的反中意识,势必挡掉了5的可能性。

回到一开始的问题,我为什么支持政府兴建深澳燃煤火力发电厂呢?

因为很现实的我知道现在是民进党执政,你坚持不愿闭著眼让她去选1,她就只能去选4,而我知道她如果重押4,不管到时候干话讲得多好听,五年后北台湾科学园区的产业链恐怕会因为缺电和常态性断电而开始瓦解。

在2018年此时此刻的技术条件下,任何一个民进党的元首,都只剩绿能发电跟火力发电可以选择,而负责任的元首都该赌火力发电。就算她的票可能是用画绿能发电大饼骗来的,就算押著(前)环境运动领袖的现任官员在极可议的环境评估会议投赞成票,就算各大新旧火力发电厂所在地的党内县市首长与议员年底选情会完蛋(林佳龙无能为力应该已经88了,苏贞昌及时表态抵制,效果如何尚待观察),她如果要负起元首的责任,都只能选火力发电。

这么说吧,你依然可以持续相信她画的绿能大饼到时候一定能解围,但是连她自己都不信而抢著盖火力发电厂时,你难道还不让她盖吗?(文章授权/吴康维)

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