前瞻基础建设中占大份的轻轨轨道建设就是个安静的屁，忑臭！破解贺陈旦「安全说」与淡水 128 亿免费电动公车算盘

反正写个人时事评论，倒也不用太在乎标题是否文雅。

最近全台湾政坛与媒体最热门的话题，莫过于行政院端出的八年八千八百亿「前瞻基础建设计划」，其中光是各县市争得头破血流的「轨道建设」，就霸道地瓜分了高达 4,200 亿元的庞大预算。

看著全台各地方首长不分蓝绿、纷纷狮子大开口抢著要盖地面轻轨与捷运延伸线，我必须毫不客气地说句大白话：在前瞻建设中占据半壁江山的轻轨轨道建设，本质上就是一个「安静的屁，忑臭！」

它表面上无声无息、打著绿能减碳与欧美现代化的高尚旗帜，但骨子里却是一场即将掏空地方财政、在地面抢夺有限路权、却根本无法解决基层交通痛点的昂贵政治灾难。

拿「轨道大国香港」当借口？部长，你是在偷换概念！

日前在一篇专访报导中，看见时任交通部长贺陈旦先生语重心长地为轨道政策背书，他说了一段引发广泛引述的话：

「最重要的是安全！ 台湾道路交通事故死亡率在全球名列前茅，每十万人死亡人数是 13.2 人，其中机车族占 61.08％。死亡率是轨道大国香港的 7.33 倍、英国的 4.89 倍、日本的 3.41 倍，更促使政府必须积极推动轨道建设。」

听起来冠冕堂皇、大义凛然对吧？仿佛反对盖轻轨，就是在罔顾每年因车祸丧命的三千条无辜生命。

但只要稍微具备比较制度学与交通地理常识的人，一听就知道部长这是在严重的「逻辑偷换与去脉络化」！

被拿来当作对比标竿的国家中，除了英国与日本拥有长达百年的现代法治文明与高度人本交通守法素养外，香港之所以道路死亡率极低，核心真相根本不是因为港府盖了多神奇的轻轨，而是香港人「根本买不起、也不热衷买私家车」！

香港地狭人稠、山多平地少，市中心停车位月租动辄上万港币，政府更对私家车课征高达 40%～115% 的高额「首次登记税」，绝大多数公屋住宅与商业办公大楼直接盖在地铁站正上方（TOD 模式）。在这种极端环境下，90% 的市民出行完全依赖地铁、双层巴士与小巴，地面上的私家车数量极其稀少，交通事故自然大幅降低。

然而，台湾除双北都会核心以外的绝大多数县市，空间纹理完全是「点对点散落、低密度开发」的平原与丘陵，家家户户出门仰赖机车代步。主管机关不去检讨公路设计不良、混流交织危险、以及长年考照制度如儿戏的结构病灶，反而把机车死伤当成在全台大撒币盖钢轨的挡箭牌，这不是卸责是什么？

高雄捷运的残酷现实：大都会尚且如此，遑论乡镇？

如果「盖了轨道，大家就会放弃骑机车」这套理论成立，那我们来看看南台湾指标都会区 —— 高雄市的成绩单。

高雄身为直辖市，市区道路笔直宽敞，人口高达两百多万，是高密度大都市。然而，高雄捷运营运多年以来，平日日均运量长期在 15 万至 18 万人次 苦苦挣扎，连台北捷运（单日运量突破 200 万人次）的十分之一都不到！

甚至这区区 15 万人次中，还有相当大一部分是靠驳二观光客、高铁左营站与小港机场出入境旅客勉强冲出来的帐面绩效。连高雄这样的大都会，要在既有道路生活圈中培养出足够支撑重轨/轻轨营运的搭乘人口都如此艰辛，如今前瞻计划却打算在基隆、新竹、彰化、甚至更小的乡镇盲目铺设造价百亿的地面轻轨，这未来的营运亏损与折旧黑洞，究竟要由谁来填？

震撼的数学算盘：淡水轻轨 128 亿，足以让全淡水人免费搭 20 年公车！

在淡水轻轨（淡海轻轨）正式动工之前，笔者就曾亲自拿著工程预算书精算过一笔帐。今天我们不妨重新摊开这组数据，看看这笔百亿公帑究竟能产生多大的替代价值：

政府打算花在淡水轻轨上的总工程预算高达 128 亿元新台币。

如果我们不盖固定轨道，改将这笔钱投入「高密度纯电动公车专用路网」：

1. 购车成本：以每辆 1,000 万元采购 20 部顶级无噪音纯电动低底盘公车，设定淡水至淡海 10 公里的往返路程，每隔 1 公里就有一台公车在专用道路上巡回巡视，采购硬件只需要花费区区 2 亿元！
2. 剩余预算：原本 128 亿扣除购车 2 亿后，还剩下整整 126 亿元。
3. 营运摊提：将这 126 亿元平均分配在未来 20 年（共 7,300 天）的营运与维护经费中。
4. 震撼结果：每天的可用营运预算高达「172 万元新台币」！

每天 172 万元的预算额度，是什么概念？

这意味著政府不仅可以给司机开出优渥薪水、全额负担车队电池保养与充电场站电费，甚至还能让全体淡水在地居民、求学学生与外来观光客，在未来整整二十年内「完全免费、随到随搭」！

世界上许多先进的绿色观光城市，正是透过高频率、免收费的穿梭接驳巴士（Shuttle Bus）来解决短程接驳与私人运具减量问题。花 2 亿买车、剩下的钱足以让全民免费搭车 20 年；而我们的政府却选择花 128 亿去铺设两条笨重、抢夺平面马路车道、几十年后还要面临数百亿机电系统重置费用的地面钢轨！

真正该做的，是先让各县市的公车班次「多一点」！

台湾各级政府在交通治理上最荒谬的盲点，就是「好高骛远、越级打怪」。

一个县市如果在平日连最基本的市区公车，都做不到「尖峰 10 分钟、离峰 15 分钟」的稳定发车班距（甚至在许多非双北县市，公车常常一小时才来一班，偏乡一天只有两班），民众走出家门连下一班车什么时候来都无法预期，你凭什么期待民众放弃家门口的机车？

事实上我走访过那么多各县市政府，基本上基层连「把公车路网盘整好、补助客运司机加薪增班」这个基本功都做不到，却每逢选举就大开支票高喊「我们要盖轻轨、我们要捷运」。

在没有高频公车路网替大众运输培养基本运量之前，直接豪掷数百亿硬盖轻轨，结果只会是一列列空荡荡的慢速铁皮车厢在马路中央缓慢滑行，与旁边动弹不得的百万机车大军形成极其讽刺的超现实对比。

把预算回归理性精算，先让公车班次密集起来、先把人行道还给行人，别再用昂贵的前瞻轨道编织虚幻的政治美梦了！